新华社北京11月18日电 题：自由便捷、准确高效——海关全力保障海南自由贸易港封关工作如期顺利进行 新华社记者 邹多伟 11月18日，海南自贸港海关封岛行动进入30天倒计时。目前报关准备工作进展如何？企业将如何运用股利政策？人们将享受到哪些好处？在当天举行的海关总署例行新闻发布会上，有关官员聚焦热点话题，回应关切。 准备工作通常已准备就绪 10个“二线口岸”通过国家验收，海南国际旅行保健中心等4个关关项目全部投入使用，推动岛内129家企业获批增值加工试点资质……自贸区和特别发展部主任潘成海关总署发展司用一组数据展示了海南自由贸易港建设的最新进展。 潘成表示，海关总署高度重视为海南自由贸易港建设提供服务和保障。按照“灵活放行”、“规范管理”的总体要求，海关总署发布了5项规章制度和公告。海口海关发布海关级公告12个，制定内部操作文件13个。通常会建立适合结关海关运作的海关管理制度。 开展压力测试是自贸港封关运作“试水、奠定基础”的关键。潘成介绍，海关已会同海南省有关部门，组织全省300多家企业开展“复工复产”活动。“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实用化”测试演练，涵盖加工增值率核算、“一二线”通关、岛内流通、应急处置等业务场景，不断查漏补缺、改进完善，确保全岛封关后“口岸二线”正常运行。 海南自由贸易港即将关闭，对外开放的大门越开越大，面临的危险挑战更加复杂。 潘成表示，为构建坚强的基础风险防控体系，海关还细化了89个海关管理场景的23大类风险，细化了221项针对性风险防控措施，通过加强大数据、人工智能等新技术、研究和研究，建立了包含147个特征的风险特征库。构建93个重点风险筛查模型，积极开展智能风控。今年5月以来，高风险离岛免税比例连续六个月控制在2%以下，海关管理风险防线不断强化。 “参与中，各项准备工作基本到位。”海口海关关长高瑞峰表示，“我们将进一步提高思想认识，认真做好压力测试，结合风险防控，加强政策宣传，强化作风建设，精心做好封关准备工作，确保封关作业顺利有序。” 帮助企业降低成本、提高效率 海南自由贸易港关闭运行后，以“开放一线、管控二线、岛独”为主要特征的自由化便利化政策体系将初步形成。将会得到落实。 高瑞峰表示，在安全准入控制（EXIT）的基础上，“一线”通关将更加便捷，进口“零关税”货物和不涉及检验检疫、许可证管理的保税货物将直接放行、申报。项目由105项简化为33项。同时，大幅减少离岛“二线”申报项目，推行“批量离岛、集中申报”的通关模式，帮助外贸企业降低成本、增强活力。 商品税收政策的变化也将为企业带来诸多机遇。 《中华人民共和国海南自由贸易港加工免税额税收管理暂行办法》是含金量较高的政策之一。 辛艳 关税征收副主任海关总署管理司表示，关关后，增值加工零关税政策进一步优化：一是企业享受优惠的门槛；二是扩大进口材料范围；三是优化价值计算公式，将海南自制材料纳入增值成分；四是扩大增值加工积累应用范围。 “总体来说，封关后，加工增值税免费征管门槛降低，受益范围扩大，可以更好地帮助岛内相关企业开展加工生产，有利于产业链和产业集群的培育和发展。”心妍说道。 优化和提升购物体验 作为进一步支持的重要一步为配合海南自由贸易港建设，调整离岛游客免税购物政策的公告将于11月1日起正式实施。 海关总署口岸监管司副司长华正红表示，政策优化调整主要包括四个方面：一是新增两大类货物和三个小类货物；第二，包括将旅客从受益人范围中剔除；三是允许6类国产商品在海外海岛免税店销售；第四，岛民离岛一年内可以无限购买“买选”商品。 “这些政策调整将进一步满足游客多样化的购物需求，对拉动国内消费、吸引入境消费将发挥积极作用。”华正红表示，从新政的效果来看政策实施半个月来，新型消费电子产品十分受欢迎，游客购物之旅持续升温。截至11月17日，海关共办理离岛免税销售13.25亿元，同比增长28.52%。 在做好“促消费”文章的同时，也要守住“防走私”的底线。为让以下旅客充分享受政策红利，海关优化离岸免税管理系统，升级24个功能模块，部署智能管理设备。实施离岛免税品追溯全流程管理，建立动态风险监控模型，准确识别并有效打击“代购”等违法行为。同时，加强协调管理、联合处置，会同有关部委海关总署和海南省建立密集的反走私联防联控网络，维护离岸免税市场公平有序。 截至目前，距离该岛封边境行动开始仅剩一个月。高瑞峰表示，海关将以全岛关关行动为契机，更加注重贸易自由便利和管理精准高效，努力打造具有国际竞争力和影响力的海关管理特殊区域。